【論壇】科技前瞻、農業韌性與糧食安全:建構臺灣農業的未來發展策略

  由農業部農業試驗所主辦、本學會協辦的「因應糧食供應安全之前瞻科技發展論壇」於114年12月4日假農業試驗所行政大樓大禮堂舉行,邀集中央與地方單位及研究機構約80人,共同交流從氣候情境分析、作物生產管理到供應體系的整合經驗,並期望透過跨域對話,提出具體可行的行動策略,強化台灣在氣候挑戰下的糧食安全韌性。

  面對全球氣候變遷與糧食供應鏈不確定性,糧食安全已成為各國農政發展的關鍵議題。本論壇以「韌性糧食系統 × 生產穩定策略 × 科技前瞻應用」為主軸,聚焦探討如何透過科研創新、災防預警與政策整合,確保國內糧食供應穩定與安全。

氣候監測預警 × 土地永續治理:前瞻科技引領韌性糧食系統

  論壇首先由農業試驗所謝廷芳副所長致詞,接著由國家災害防救科技中心徐永衡助理研究員,以及台灣水資源與農業研究院郭鴻裕顧問帶來專題演講。
徐永衡助理研究員表示災防中心結合高解析度氣候推估、跨部會監測資料與農業專屬預警工具,從颱風、豪雨到低溫等風險進行整合研判,逐步建立精準的農業氣候災害預警體系。此模式強化農業面對極端氣候的調適能力,並有助確保臺灣糧食供應安全。

  郭鴻裕顧問強調以「土壤健康」為韌性糧食系統的核心,結合土壤調查、遙測感測、精準農業與數位孿生等科技,建立從土壤治理、侵蝕與水文風險管理到養分循環與污染控管的整合策略,強化農地生產力、環境品質與氣候韌性,以支撐臺灣在極端氣候下的永續糧食安全。


圖1 農業部農業試驗所謝廷芳副所長致詞


圖2 徐永衡助理研究員回顧颱風致災情形


圖3 郭鴻裕顧問講解風險管理的重要性


多場域對話 × 韌性願景:從作物生產到農業環境的前瞻探索

  下午的座談討論主題聚焦於「提振農業韌性之前瞻科技」,由台灣農業科技資源運籌管理學會林文風副研究員引言,邀請農試單位研究人員與技術專家討論糧食、蔬果與農業環境之發展願景與科技策略。

  第一場「糧食產業」首先由高雄區農業改良場張芳瑜助理研究員,以及臺中區農業改良場林訓仕副研究員,分別分享水稻與雜糧在未來的正負向情境。張助理研究員認為水稻產業在智慧化轉型之正面影響為無人插秧與病蟲預警可提升效率並減少農藥,負向影響為若系統異常、數位落差或農民抗拒新技術,則可能影響產量並阻礙產業升級。林副研究員認為雜糧產業在氣候適應下的正面情境包括本土雜糧作物穩定產出、契作與備置制度強化供應,負向情境則可能因極端氣候、技術落差與市場波動造成產量不穩、價格失序,影響整體產業發展。

  後續邀請國立中興大學農藝學系楊靜瑩特聘教授主持,偕同國立臺灣大學農藝學系林維怡副教授、張助理研究員、林副研究員針對此議題進行座談討論。與談者指出,面對氣候變遷與勞力短缺,水稻與雜糧均需加速智慧化、生產機械化與多重逆境育種,同時補強基礎試驗與數據蒐集並建立更精準的品種選擇與栽培指引,以提升面對未來環境的韌性。同時透過農機具引進或國產化、跨作協作與作物調整布局,減輕勞力依賴,可強化糧食安全並打造更具彈性的農業生產體系。

 
圖4張芳瑜助理研究員與林訓仕副研究員說明水稻與雜糧在未來可能的情境


圖5楊靜瑩特聘教授偕同林維怡副教授、張芳瑜助理研究員、林訓仕副研究員針對此議題進行座談討論

  第二場「蔬果產業」則由農業試驗所鳳山熱帶園藝試驗分所邱國棟系主任、農業試驗所嘉義農業試驗分所陳柏宏副研究員,以及臺南區農業改良場謝明憲研究員,分別分享周年型果樹、季節型果樹與蔬菜在未來的情境。邱主任指出周年型果樹在氣候調控與智慧化導入下,可望提升穩定產量、降低病蟲害並強化外銷競爭力,但若極端氣候加劇、設施維護不易或新品種栽培受阻,則恐造成產量中斷與市場供需失衡等負面影響。陳副研究員認為季節型果樹在智慧農業導入後,可望強化產銷調節、提升勞力替代並吸引青年投入,但若設備成本過高、技術依賴造成操作風險,或極端氣候加劇,仍可能影響產量穩定與果品品質。謝研究員說明蔬菜產業面臨氣候變異與勞力不足等問題,需透過品種耐逆、智慧管理、設施化與機械化強化生產,並以集團化生產、智慧預警與標準化流程提升抗災與供應穩定,打造全年生產的永續蔬菜供應鏈。

  後續邀請國立中興大學園藝學系林慧玲教授主持,帶領國立臺灣大學園藝暨景觀學系林淑怡副教授、邱主任、陳副研究員與謝研究員針對此議題進行座談討論。與談者指出,周年型果樹需在氣候逆境中維持全年供應,季節型果樹面臨轉色、生育與外銷品質挑戰,蔬菜則須在成本、機械化與風險分散下追求穩定,而研究應從後端的處理、運銷與市場需求反推至栽培管理,以強化技術、資料與人力基礎,提升果菜產業的韌性與競爭力。

  
圖6 邱國棟系主任、陳柏宏副研究員與謝明憲研究員分享周年型果樹、季節型果樹與蔬菜在未來可能的情境

圖7 林慧玲教授偕同林淑怡副教授、邱國棟系主任、陳柏宏副研究員與謝明憲研究員針對此議題進行座談討論

  第三場「農業環境」最後由農業試驗所許健輝副研究員、花蓮區農業改良場吳佳宜助理研究員,以及農業藥物試驗所李敏郎副研究員分別分享土壤與環境、有機與作物安全在未來的情境。許副研究員指出未來若全面建立土壤地力分級與監測系統,將有助精準農業、氣候調適與政策決策,但若資料整合不足、監測能力未提升,則恐影響土地利用判斷與農地永續管理,削弱面對氣候變遷的韌性。吳助理研究員認為未來有機產業在政策結合、認證加值與土壤健康管理推動下,可成為農業減災與ESG亮點,若極端氣候衝擊產量、成本提高或市場認知不足,仍可能影響投資意願並限制有機產業擴展。李副研究員說明未來若能即時掌握國際農藥標準並建置智慧化審查平台,可強化風險預警與出口競爭力,若資料更新不及或系統缺乏整合,仍可能造成判讀錯誤並影響農產品貿易安全。

  後續邀請國立臺灣大學農業化學系許正一特聘教授主持,偕同國立中興大學植物病理學系/循環經濟研究學院黃姿碧教授、許副研究員、吳助理研究員與李副研究員針對此議題進行座談討論。與談者強調土壤健康是糧食安全的基礎,台灣需建立具敏感性指標的土壤監測、作物風險分級與多風險整合治理平台,同時完善生物資材法規、推動碳匯監測與有機認證的結合,並透過數據化預警、植保診療系統與產銷履歷擴充,提升作物安全治理與永續管理能量。

  
圖8 許健輝副研究員、吳佳宜助理研究員與李敏郎副研究員分享土壤與環境、有機與作物安全在未來可能的情境

圖9 許正一特聘教授偕同黃姿碧教授、許健輝副研究員、吳佳宜助理研究員與李敏郎副研究員針對此議題進行座談討論

前瞻視野 × 行動落地:農業科技規劃的關鍵方向

  最後由陳文德顧問對此次論壇進行意見回饋與總結。陳顧問指出,未來農業科技規劃需採更長期且具滾動更新能力的視野,建議以 30 年為規劃範圍、每 10 年進行中長期檢討,使策略能持續呼應國際前瞻科技與農業變遷。他強調規劃內容不應侷限於生產力,而必須擴大至生產、生態與生活的「三生」功能,以全面回應糧食安全與永續農業挑戰。研究推動也須從原則走向具體行動,提出年度行動計畫,同時整合社會科學與技術科學的雙軌思維——包括平臺建構、制度與法規設計、技術研發與現地落地機制,共同形成完整治理架構。面對全球人口成長、氣候變遷、資源競爭、ESG要求、國內人口老化與低糧食自給率等壓力,台灣更需強化土壤與碳匯管理、智慧化生產、循環利用與災害科技能力,並培育科研人才與深化國際合作,以提升農業體系的韌性與永續性。


圖10 陳文德顧問針對本次論壇回饋意見與總結

結語

  透過本次論壇的前瞻技術分享與跨領域座談,深化各界對韌性糧食系統的整體理解,並看見氣候預警、智慧生產、土壤健康與作物安全在未來農業治理中的關鍵角色。與會者共同指出,唯有整合科研創新、制度與法規設計、資料治理與跨部會協作,才能支撐台灣在極端氣候與全球供應鏈不確定性下維持穩定的糧食安全。未來本學會將持續協助農業部推動前瞻科技布局、強化跨單位技術鏈結,促進產官學研形成共識並落實行動,推動「韌性糧食系統、生產穩定策略與科技前瞻應用」之深化與落地,共同打造面向未來且具競爭力的臺灣農業體系。